【长城评论】让携带导盲犬入住无障碍,关键在于设置罚则

原标题:【长城评论】让携带导盲犬入住无障碍,关键在于设置罚则

  近日,盲人歌手周云蓬携带导盲犬在上海市入住酒店时遭拒。这并非孤例。他表示:外出表演入住酒店时,经常因携带导盲犬被拒门外。有调查显示,酒店业将导盲犬视作宠物犬,大多数酒店都明确规定不允许携带宠物入住。(5月3日新民网)

  宠物禁入公共场所是社会常识。对此,《上海市养犬管理条例》第23条也规定:禁止携带犬只进入办公楼、商场、宾馆等公共场所。但导盲犬则例外,并非宠物,而是工作犬,该条第5款也明确:“盲人携带导盲犬的,不受本条规定的限制。”那么,当然可推导出:导盲犬应是可被允许进入宾馆等公共场所的。

  既然导盲犬可被带入宾馆等公共场所,但相对私密的客房却反倒进不去,岂不荒诞?如果客房都进不去,那允许导盲犬进入宾馆等公共场所又有何意义?难道只是在大厅、过道等公共区域陪视障人士转转?

  既往,视障人士携带导盲犬被拒的情形,多发生于乘坐公共交通工具时。为此,今年1月8日,交通运输部还联合住建部、中国残联等七机构出台了《关于进一步加强和改善老年人残疾人出行服务的实施意见》,明确要求各地研究制定导盲犬乘坐公共交通配套政策。但视障人士携带导盲犬出行,可不单是乘坐交通工具的问题;还有住宿等问题需面对。

  酒店业之所以普遍将携带导盲犬入住拒于门外,无非一因认知上有偏差,对导盲犬不了解,将导盲犬混同宠物犬;二则,基于自利因素,担心放视障人士携带宠物犬入住,会妨碍到其他客人,引起纠纷,或者是带来卫生问题。

  所以,要消除视障人士携带导盲犬入住酒店的障碍,还需多管齐下。

  首先,残联等公益性组织和媒体,还需加强对导盲犬的科普宣传工作,让公众认识到被誉为视障人士“第二双眼睛”的导盲犬,不仅品种温顺,而且经过了严格训练,一般不吵不闹,不影响他人,更不至发生咬人等公共安全问题,从而消除一些人的认知误区。

  次之,就技术层面而言,残联也需携手相关政府部门,制定出视障人士携带导盲犬住宿的相关行为规范,譬如要求带好导盲犬工作证、动物健康免疫证明,以及给导盲犬系好牵引绳、穿上有明确标识的“工作服”等,好和一般宠物犬区分开来,以方便辨识。

  其三,酒店总是迎来送往的,来的都是客,各色人等都有。既然携带导盲犬出行,是视障人士的合理需求和合法权利,且国家也在力推各领域无障碍服务标准体系建设;那么,作为服务行业的酒店,也就应与时俱进,提升服务水平,充分照顾到视障人士这部分特殊人群的个性化需求,对携带导盲犬入住予以接纳,以尽到社会责任和人文关怀。酒店业行业协会也有必要研究制定出相关行业公约,以起到约束、规范作用。

  当然,最关键的,还是其四:补齐法规短板,规定对拒绝携带导盲犬入住的行为,由相关部门予以处罚。既然携带导盲犬出行是视障人士的合理需求和合法权利,而拒绝携带导盲犬入住,近乎婉拒视障人士入住,那么,此拒绝行为,就理应界定为歧视性的拒客行为。譬如在韩国,其《残疾人福利法》中就规定:在没正当理由的情况下禁止导盲犬和盲人进入商场、酒店等公共场所,将被处以300万韩币(约18000人民币)以下罚款;日本《残障者辅助权法》中也有类似规定。但我国《残疾人保障法》第58条只是笼统规定“盲人携带导盲犬出入公共场所,应当遵守国家有关规定。”,而对相关商家无正当理由的拒入行为,并未设置罚则;亟需补上这一缺环。

  有专家指出,国内的导盲犬供应本就严重不足,加之在乘车、坐飞机、住店等方面受到种种限制,部分已投用的导盲犬仍只能待在家中,沦为宠物。其终极结果,就是使得视障人士的工作、生活深受影响,活动空间愈加逼仄。要破解此种困局,通过适时修法,制定罚则,来倒逼酒店、宾馆等相关商家接纳导盲犬进入,也就尤显必要。(于立生)

  • 留言列表:

发表留言:

◎欢迎参与讨论,请在这里发表您的看法、交流您的观点。